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【廣東省韶關(guān)市】停車供需矛盾成焦點 破解停車難韶關(guān)在行動
近幾年，隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,市民生活水平的不斷提高，市區(qū)小汽車保有量迅速增長,停車供需矛盾越來越突出。城區(qū)停車難問題已成為政府及社會各界關(guān)注的熱點和焦點。
那么，韶城目前的停車設(shè)施處于怎樣的水平？面對停車越來越難的現(xiàn)實，我們應(yīng)該如何應(yīng)對？緩解停車難并最終解決停車難還需要哪些投入？本期《新聞?wù){(diào)查》將為讀者詳盡分析。
車位緊張，公共停車場數(shù)量少、規(guī)模小
韶城車主感嘆停車不易
周日，家住工業(yè)西的李先生一家來到大潤發(fā)購物，私家車繞過金康橋后再也無法動彈：前面的車輛都一字型排在路邊等候進入已經(jīng)塞滿了車輛的風(fēng)度名城地下停車場。這一等足足等了半個小時。這期間，熏風(fēng)路大潤發(fā)路段的交通簡直像一鍋粥。
李先生的這一經(jīng)歷，相信韶城不少車主并不感到陌生。
同樣，住在東河的王先生周六攜妻女前往復(fù)興路探望年邁的雙親，他沿著園前路繞著中山公園轉(zhuǎn)了一大圈也沒找到一個空車位。無奈之下，王先生將車開進復(fù)興路，當(dāng)看到壯志街紅旗影劇院旁邊還有一個空位時，便將車塞了進去。然而讓王先生料想不到的是，在父母家吃完晚飯出來取車時，前玻璃窗的雨刮器下夾了一張違章停車罰單……
車位少、停車難已經(jīng)越來越困擾每一位韶城車主。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有關(guān)人士告訴記者，目前韶關(guān)市區(qū)共有13個公共停車場，不僅數(shù)量不足，且規(guī)模普遍偏小。其中免費對外開放的有火車東站停車場、體育場外停車場、礦山公園博物館東南側(cè)地塊、韶關(guān)國家森林公園停車場等7個公共停車場，大約可停放500輛車。
另外，規(guī)劃范圍內(nèi)大部分道路設(shè)有路內(nèi)停車。市城管局提供的初步統(tǒng)計結(jié)果表明，市區(qū)共有6330個路內(nèi)停車位，其中小島內(nèi)的解放路、西堤路、建國路等13條道路實行占道停車咪表計時收費管理，共約510個車位。東河、西河的免費停車路段大約有5000余個車位。
顯然，作為全市最集中的商業(yè)區(qū)，小島范圍內(nèi)停車難問題最為突出。根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的最新調(diào)查，韶關(guān)市區(qū)道路停車飽和路段也是主要集中在小島片區(qū)與西河沙洲尾片區(qū)，部分沿江路段路內(nèi)停車也較為緊張。
車輛增速高于車位供給速度
市區(qū)多數(shù)停車場處于飽和狀態(tài)
車輛增速與車位不成比例
市公安局車輛管理所相關(guān)人士曾向記者介紹，近年來市區(qū)汽車保有量一直按10%的速度增長，2013年市區(qū)（含曲江區(qū)）機動車接近9萬輛，去年突破10萬輛。而停車泊位的供給速度卻遠低于這個數(shù)據(jù)，熱點地區(qū)的停車供需矛盾更為突出。
事實上，市區(qū)內(nèi)大型公共停車場數(shù)量極為有限，大多數(shù)是利用建筑間隙設(shè)置停車位，不僅規(guī)模小，而且布局凌亂；還有部分緊張區(qū)域不得不依靠人行道停車。
縱觀市區(qū)停車現(xiàn)狀，地面停車依然是主要停車方式，少量的地下停車場主要為近年新建樓盤所配建，而小島內(nèi)雖存在部分后期改造的地下車庫，但普遍規(guī)模小、標準低。
從停車設(shè)施來看，現(xiàn)有的露天停車場水平不高，主要表現(xiàn)在缺少管理人員、場地破損、車位擁擠、不符合安全規(guī)范等。
記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局最近完成的一項專項調(diào)查中了解到，目前市區(qū)絕大多數(shù)的停車場處于飽和狀態(tài)，高峰時段供應(yīng)特別緊張。另一方面，市區(qū)停車設(shè)施的共享程度不高，對外開放的主要為商業(yè)和公建設(shè)施，針對的多為自身顧客；絕大多數(shù)小區(qū)和單位從安全管理的角度考慮，嚴格限制或者拒絕外部車輛進入。
不同時段停車難易相差大
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局不久前曾對住宅、商業(yè)、辦公三大用地停車特征做過全面分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在每一天的不同時間段中三大用地的停車難易各不相同而且差異巨大。
住宅類：小汽車離開住宅區(qū)的高峰是7：00-8：00，比較集中，8：00后驟然下降；小汽車進入住宅區(qū)的高峰是下午17：00后，高峰飽和度出現(xiàn)在夜間，呈過飽和狀態(tài)。
商業(yè)類：入庫高峰出現(xiàn)在18：00-20：00，入庫量激增，占全天總?cè)霂炝康?0％；出庫高峰出現(xiàn)在20：00-22：00，出庫時間的變化規(guī)律和入庫時間的變化規(guī)律大致相同，但大約滯后2個小時；在場車輛數(shù)在19：00-20：00達到峰值。由此可見，“高峰時段停車位不足，低峰時斷停車位閑置”成為商業(yè)類通車的一個基本特征。
辦公類：工作日，長期客戶的入庫量在8：00-9：00比較集中，出庫量在17：00-19：00比較集中。而非工作日，長期客戶的入庫量和出庫量都很小。
小島中心成停車最困難區(qū)域
“在主城區(qū)范圍內(nèi)停車最困難的區(qū)域當(dāng)數(shù)小島單元。”這已經(jīng)成為有關(guān)部門和廣大市民的共識。
而在小島片區(qū)，風(fēng)度廣場、步行街及解放路一帶是停車最困難的區(qū)域；其次是火車站及其周邊，其余地段停車情況也不樂觀。
為此，許多市民在接受調(diào)查時均表示支持增設(shè)大型公共停車場，其中大部分希望公共停車場建在小島單元，比如建在步行街附近、解放路一帶或百年東街附近、風(fēng)度名城附近等，還有不少市民提議修建中山公園地下停車場。
事實上，在規(guī)劃部門的關(guān)于公共停車場類型的一項專項民意調(diào)查中已經(jīng)顯示，興建地下停車場是受訪者最希望增設(shè)的公共停車場類型，占42.5%，其次是地面停車場，占29.9%，立體停車場，占25.5%。
而根據(jù)規(guī)劃部門的計算和預(yù)測，到2020年僅小島片區(qū)的停車需求就高達8450個，市區(qū)主城區(qū)停車需求總數(shù)則達65440個，與現(xiàn)有27710個停車位相比，缺口37730個，超過50%。
停車難從小島向外圍擴散
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局還曾將全市停車規(guī)劃分為核心片區(qū)（以小島為主，北至中山路）、重點片區(qū)（包括西河舊城南北片區(qū)、沙洲尾片區(qū)、湞江濱江片區(qū)、火車站片區(qū)與河?xùn)|南濱江片區(qū)）、外圍片區(qū)（前兩項以外的城市建成區(qū)）進行停車情況分析，其中，核心片區(qū)平均每公頃建設(shè)用地面積缺少28.6個停車位，重點片區(qū)平均每公頃建設(shè)用地面積缺少22個，外圍區(qū)每公頃建筑用地面積缺少11個。
從以上數(shù)據(jù)可知，韶關(guān)市城區(qū)的停車壓力主要集中于核心區(qū)與重點區(qū)。這也說明，市區(qū)停車難題正在從小島向外圍擴散。
事實上，島內(nèi)建筑普遍老舊，設(shè)計建造時并未考慮停車需求，眼下多利用建筑間隙與路邊停車，設(shè)施狀況差，“停車難”問題日益突出。而且，由于島內(nèi)建筑密集，閑置空間少，停車設(shè)施的挖潛難度極大。
而在西河片區(qū)一帶，盡管武江路的路內(nèi)停車位一定程度上緩解了沿線住宅區(qū)的停車問題，但同時也加重了武江路在高峰時段的擁堵。同樣，以居住功能為主的沙洲尾片區(qū)，雖然大量新建樓盤配建停車設(shè)施，但本區(qū)域已發(fā)展成為較重要的新商業(yè)區(qū)，區(qū)域內(nèi)的重要商業(yè)性道路，停車位配置嚴重不足，尤其是傍晚時段，沙洲路、沿江路承載大量沿線居住區(qū)停車，造成道路擁擠不堪。
超過六成受訪者不滿停車位不足
市民渴望增加公共車位
據(jù)記者了解，為了緩解主城區(qū)停車難問題，我市規(guī)劃部門近期已完成編制《韶關(guān)市主城區(qū)停車系統(tǒng)專項規(guī)劃》。而在此前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃市政設(shè)計研究院曾做過專項問卷調(diào)查，公開征集公眾意見。在回收的569份有效問卷份中，超過六成的受訪者對停車位不足表示不滿，而認為停車收費不合理的也占36.4%。
問卷還顯示，59.6%的受訪者每天開車上下班，上班停車高峰在9點前。其中三成受訪者的車停在單位停車場，三成停在單位周邊臨時停車位，還有三成則在附近空地隨意停放。
總體而言，受訪者對本市主城區(qū)停車環(huán)境的滿意度不高，停車位不足是最突出的問題。近一半受訪者在主城區(qū)內(nèi)經(jīng)常遇到想停車卻找不到停車位的情況。大多數(shù)受訪者希望在市區(qū)增設(shè)大型公共停車場，其中以小島單元呼聲最高。
除了增加停車位之外，受訪者還希望主城區(qū)內(nèi)的停車收費更加合理、停車管理更加規(guī)范、部分路段時段免費停車，使韶關(guān)市主城區(qū)停車系統(tǒng)更加科學(xué)合理。
完善停車管理系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通體系
用系統(tǒng)化管理解決停車難
作為經(jīng)濟欠發(fā)達城市，韶關(guān)的城市財力還比較薄弱，因而大手筆投入建設(shè)停車設(shè)施目前并不現(xiàn)實。而市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出通過發(fā)展公交，在停車設(shè)施上分地區(qū)、分時段的系統(tǒng)化管理來解決停車難的建議，比較符合韶關(guān)實際。
該建議認為，一味增加停車位的方法永遠無法滿足日益增長的交通壓力，反而使之陷入惡性循環(huán)。
鑒于此，規(guī)劃部門建議，在老城核心區(qū)，除了在現(xiàn)有停車設(shè)施上挖掘潛力以外，近期在完善公共交通體系的同時，還需要鼓勵“三舊”改造等項目提高配建標準，以配建停車對外開放的方式來緩解停車需求。而老城外圍區(qū)，由于有一定的改造空間，可在核心區(qū)的配建基礎(chǔ)上有選擇性的放寬部分配建標準，接納核心區(qū)外溢功能。
至于新城區(qū)，則須確保高狀態(tài)供給。原因在于，新城區(qū)域還處于建設(shè)、發(fā)展、壯大階段，用地、路網(wǎng)較中心區(qū)域均有富余，因此也有條件提供較為寬裕的停車泊位。
據(jù)市規(guī)劃部門測算，就目前來說，韶關(guān)市區(qū)路外公共停車場停車位需求總量約為6000個。按照《韶關(guān)市主城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃（2013-2020）》，除保留現(xiàn)有的部分停車場，并進行改造升級的同時，還將選址新建多個公共停車場。如此，規(guī)劃之后韶關(guān)主城區(qū)公共停車場將新增18個，總數(shù)達到31個，總計規(guī)劃路外公共停車位6936個，理論上可以滿足需求。
總而言之，按照“近期解決熱點，遠期調(diào)整結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃策略，我市規(guī)劃部門認為，近期將側(cè)重于解決熱點，即通過現(xiàn)有停車場改造，適當(dāng)增加停車供應(yīng)，并通過價格手段管理停車需求，解決熱點片區(qū)停車難問題。具體辦法按照配建停車場、（路外）公共停車場和路內(nèi)停車場三種停車設(shè)施類型展開。而遠期則通過調(diào)整建設(shè)項目配建標準、建立完整的停車管理系統(tǒng)、發(fā)達的公共交通體系、以及合理的城市功能布局，限制和引導(dǎo)停車需求，達到適度狀態(tài)的供需平衡。
多方聯(lián)動破解停車難
近年來，隨著人們生活水平不斷提高，我市機動車保有量迅速增長，但與此同時，城市停車場（點）發(fā)展卻嚴重滯后，停車供需矛盾日益突出。
應(yīng)當(dāng)說，為緩解停車難問題，近幾年我市相關(guān)部門想了很多辦法，尤其是結(jié)合道路改造增設(shè)停車泊位，在車流大、停車壓力大的路段漆劃停車線，增設(shè)停車泊位和臨時停車場點等。這些舉措，對緩解市區(qū)停車矛盾起到了很大的作用，效果也很明顯，對此，廣大大市民和車主是心中有數(shù)的。
但是，由于種種原因，市區(qū)停車難的問題與日俱增，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點和焦點問題。
按照規(guī)劃，未來數(shù)年，市區(qū)將增加18個公共停車場，同時擬采取分時段管理的辦法強化路內(nèi)停車管控，提高泊位周轉(zhuǎn)率，使路內(nèi)停車更加科學(xué)、合理，使有限的停車資源得到更加充分合理的利用。
解決停車難，單靠政府行為還不夠，還需要相關(guān)各方加強互動。比如地產(chǎn)商主動在居民住宅區(qū)增加停車泊位配建比例，鼓勵單位和個人投資建設(shè)、開辦公共停車場，倡導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位向社會開放，等等。只要大家具有一盤棋的思想，再輔以一系列新舉措，相信市區(qū)停車難的問題終究會得以緩解。
【來源：韶關(guān)日報】
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發(fā)布日期：2015-07-20
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